宜宾县工商局切实维护市场公平交易秩序取得成效

针对商标侵权行为层出不穷、不断翻新且愈演愈烈的情况，今年以来，宜宾县工商局注重四个细节、联合四方力量、推行四项机制，固化商标侵权行为监管模式，切实维护市场公平交易秩序，取得阶段性成效。截至目前，该局共检查经营户1026户，发放宣传资料500余份，开展联合监管行动16次，立案查处商标侵权案17件，在各类媒体刊发工商部门监管商标侵权行为信息15条（次）。 

一、注重四个细节，强化商标侵权行为监管推进 

一是注重队伍提升。通过集中学习与个人自学、理论学习与实务操作相结合的形式，强化干部职工尤其是一线监管人员对商标法律法规的学习，加强商标侵权行为监管业务技能的培训，着力提升队伍业务素质和监管水平，使其明确商标侵权行为的监管对象、监管方式及监管重点，在日常监管工作中能够准确依据商标侵权案件的案值大小、情节轻重、危害程序、社会影响等因素行使好行政自由裁量权，为有序推进商标侵权行为监管奠定坚实基础。 

二是注重监管定向。根据辖区实际情况，明确商标侵权行为的监管方向，即以开展“红盾春雷行动2014”、节前整治、专项整治活动为重要时点，以商标侵权案件高发的商品批发零售市场、集贸市场、商场、超市等商品集散地为重点区域，以酒类、名牌商品、汽车配件、手机等10类商品为重点对象，通过全面排查与重点检查、集中清理与个别抽查相结合的方式，加大监管力度，确保监管不留死角、全面开花。 

三是注重连片协作。为解决工商所办案力量不足的问题，大力推行局所联动、联合办案、联网办案机制，形成县局—工商所—网格管理员三个层级联片协作监管局面，即由经检大队分片包所，具体指导、协助工商所办案或与工商所联合办案；各工商所通过互通商标侵权行为信息、互相支援，形成执法合力，确保商标侵权案件及时发现、快查快结；以工商所为单位，建立纵横交错、无缝对接的网格监管，实现相邻片区间紧密协作配合。 

四是注重分类处理。对初次违法或违法行为轻微的商家，采取行政指导、约谈、告诫等柔性管理措施，及时向经营户指出存在的问题并责令其立即停止侵权行为；对关系人民身体健康和生命安全的商标侵权案件，侵犯驰名商标、著名商标、知名商标、地理标志专用权的商标违法案件，以及对涉案金额巨大、危害严重、影响恶劣的案件，坚决依法查处，切实达到查处一件、警示一批的作用。 

二、联合四方力量，提升商标侵权行为监管效能 

一是联合社会大众，扩大监督范围。利用各类普法宣传活动契机，通过发放涵盖商标法律法规、商标侵权行为主要表现形式等内容的宣传资料，展示假冒伪劣商品，现场向社会大众剖析商标侵权行为的危害性、破坏性等形式，引导社会大众提高商标意识、增强识假辨假能力、认识监督商标侵权行为的责任和义务，提高社会大众参与监督的主动性、积极性，从而扩大信息来源、延伸监管触角。 

二是联合经营商家，遏制违法源头。利用市场巡查零距离接触市场主体的契机，向经营户宣传商标相关法律法规，尤其是重点宣传商标侵权须承担的法律责任及新《商标法》大幅提高法定侵权赔偿额度的罚则，增强经营商家的法律意识、责任意识和违法成本意识，使其在日常经营活动中提高警惕、防范被动侵权行为发生及消除为牟取更多利润而故意侵权违法的侥幸心理。 

三是联合知名企业，实现专业打假。一方面，建立健全县域内知名企业保护名录，并组织执法人员深入企业指导其开展注册商标、知名字号、特有包装装潢、商业秘密等知识产权的保护工作，使其明确保护知识产权的责任和义务，主动配合工商部门保护其应有权利。另一方面，主动与知名企业、知名品牌进驻在辖区内的打假机构取得联系，建立由企业配合打假行动的联合打假机制，依托其打假专业知识增强商标侵权行为整治的针对性、成功率。 

四是联合职能部门，形成执法合力。及时将辖区内商标侵权行为的基本情况及执法中存在的困难和问题向当地党委政府汇报，争取到政府对商标侵权监管工作的重视，建议由政府牵头成立由工商、公安、质监等相关职能部门共同组成的联动监管平台并建立联席会议、联合执法、信息通报等制度，弥补工商部门专业知识与技术手段的不足，实现商标侵权行为监管信息共享、情况互通、优势互补，切实形成各部门共同监管、协同打击商标侵权行为的良好局面。 

三、推行四项机制，确保商标侵权行为监管长效 

一是信用监管机制。依托记录有经营户姓名、经营范围、住所、检查时间、是否存在商标侵权行为、商标侵权行为形式等信息的监管台账，实施信用分类监管。对首次检查存在商标侵权问题的经营户于15日内进行回访，重点查看其是否依法完成整改；对再次检查仍未整改到位的经营户，立案查处并列入重点监管对象，适当增加检查频次；对屡查屡犯的钉子户，坚决列为“黑名单”并经常监督其经营行为，确保其守法遵章经营。 

二是追根溯源机制。在日常巡查中，督促经营商家建立健全进货查验、索证索票、进销货台账等经营制度，确保能够对发现的商标侵权案件按照“源头没有查清不放过”、“流向没有查清不放过”的原则，切实做到追根溯源、堵源截流、直捣制假窝点、摧毁整个制假网络，有效防范一处被打击、另一处又兴起的不断蔓延现象发生。 

三是统计分析机制。以各执法部门为单位，定期对商标侵权行为监管情况、数据进行分类统计、汇总并统一上报业务股室，由业务股室对监管对象在固定周期内的违法率、违法量，主要违法表现，商标侵权行为出现较多的行业分布、区域分布等情况予以分析，并根据分析情况适时对商标侵权行为监管工作重点进行调整、安排，实现对商标侵权行为的动态监管。 

四是信息公开机制。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，及时刊发有关工商部门监管商标侵权行为的工作动态、取得成绩等信息及曝光典型案例，展现工商部门监管商标侵权行为的决心，切实形成对违法商家的有效威慑力。同时，加大对商标保护信用良好经营户的宣传力度，让不同行业、不同规模、不同层次、不同岗位的市场主体都能找到自己“看得见、摸得着”的学习榜样，从而实现带动一片、引领一行的目标，营造商标保护良好社会氛围。 

来源：宜宾新闻网